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2021-05-13 14:00:10 来源:www.o2000.com.cn

  “许多兄弟姐妹都在边境处被强制分开。”Ada说,她是一名生活在美墨边境的摄影师。

  美国与墨西哥之间有一道蜿蜒的边境线,穿越加利福尼亚、亚利桑那、新墨西哥和得克萨斯4州,全长约1954英里。

  最近,这条边境线附近收容、拘留的无人陪伴儿童已达1.8万人。一条边境线,变成阻隔家人的鸿沟。

  自2014年以来,每年约有超过40000名无人陪同的非法儿童移民抵达边境线,该数字曾在特朗普任期内飙升至72000。

  如今,无人陪同的儿童移民数量又有猛增的趋势。

大批中美洲移民来到墨西哥。/路透社报道截图大批中美洲移民来到墨西哥。/路透社报道截图

  自就任美国总统以来,拜登着手推翻了特朗普政府时期的移民政策。这一系列举动让移民看到了希望,越来越多的移民涌向美墨边境。国土安全部称,美墨边境非法移民数量达到20年来最高水平。

  拜登政府明显对此准备不足,受到民主党左派与共和党官员的双重夹击。无奈之下,拜登不得不向移民喊话“不要来(美国)”。

  拜登政府一直在淡化此次非法移民潮的影响,拒绝将当前局势定义为“边境危机”,并将移民形势恶化归咎于特朗普政府政策,还表示将利用更多的时间来制定新政策并重建移民系统。

  当被白宫记者问及是否考虑前往边境时,拜登说道,“某个时间,我会去的。”

  临时拘留中心内一组令人心碎的照片

  上任后的拜登或许未曾想到,一场20年来最高水平的非法移民潮,将他推上风口浪尖。

  特朗普政府曾在美墨边境砌了453英里的边境墙,将原来易突破的小型屏障替换为约有30英尺高的钢铁护栏。护栏分隔开两个世界,一边高楼林立,一边稍显荒凉。

当地时间2021年1月12日,美国得克萨斯州阿拉莫,时任美国总统特朗普视察美墨边境墙。/IC Photo当地时间2021年1月12日,美国得克萨斯州阿拉莫,时任美国总统特朗普视察美墨边境墙。/IC Photo

  美国海关和边境保护局数据显示,今年2月,美国执法人员在美墨边境逮捕或驱逐了逾10万名非法移民,为2019年以来单月最高水平,他们主要来自墨西哥、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯。其中,国土安全部驱逐了大多数单身成年非法移民和非法移民家庭。

  无人陪伴的儿童移民没有被驱逐,他们在边境处被拘留。

  大多数被拘留的儿童移民都是青少年,其中数百人还不到12岁。当地时间3月26日,美国卫生与公众服务部和国土安全部公布的数据显示,美国政府在美墨边境收容和拘留的无人陪伴儿童已达1.8万人。

美墨边境收容和拘留的无人陪伴儿童移民。/BBC报道截图美墨边境收容和拘留的无人陪伴儿童移民。/BBC报道截图

  无人陪伴的儿童移民生活处境受到广泛担忧。BBC曝光了一组临时拘留中心的照片,孩子们相互拥挤在一起,身上只盖了一条保温毯。活动人士指出,孩子们也没有得到足够的食物和肥皂。

  不只生活条件差,拥挤的拘留环境还增加了儿童感染新冠的风险。美国政府官员表示,目前在美墨边境相关设施中有超过500名儿童移民新冠病毒检测呈阳性。

  在参观移民拘留中心时,共和党议员试图用镜头记录儿童移民遭受的不人道待遇,却遭到工作人员阻止,要求删除照片和视频。此前,政府对收容机构内部信息多有遮掩,直到近期才迫于舆论压力逐步向媒体公开信息。

  “记者难以进入收容设施,政府行事缺乏透明度,让我们很担心儿童的处境。”Ada向新京报记者说道。Ada是一名生活在美墨边境的摄影师,日常工作是拍摄边境移民的故事。“许多兄弟姐妹都在边境处被强制分开,无论如何,政府都不应拆散家人。”

  Ada想起曾在边境线遇到的故事。那是两个来自危地马拉的小女孩,姐姐18岁,妹妹15岁,她们在当地受到黑帮的骚扰与迫害,不得不逃离来到美墨边境。特朗普政府当时正在美墨边境实行“留在墨西哥”政策,姐姐已经成年,只能被迫与妹妹分开,独自被送往墨西哥。

拜登的移民政策引起了一场“可预见的边境危机”。/NBC报道截图拜登的移民政策引起了一场“可预见的边境危机”。/NBC报道截图

  这并不是无人陪伴的儿童移民第一次在美墨边境引发危机,类似的人道主义危机在2014年、2018年以及2019年均发生过。

  美国全国移民和难民权利网络联合主任Alma Maquitico接受新京报记者采访时表示,此次移民潮与以往没有较大不同,这次移民潮可被称作是一场“保护危机”,因为政府没有及时提供恰当措施保护移民的权利。

  一如往常,每一波移民潮都会引发新一波的政治争议。

  一方面,民主党内进步左翼人士猛烈抨击拜登在移民政策上的缓慢进展,还有其他民主党人指责拜登应对不利,提前准备不足;另一方面,共和党人直呼拜登的移民政策在边境造成了一场“危机”,恶化了边境局势。前总统特朗普指责拜登将边境变成了“国家灾难”。

  民众也对拜登的移民政策抱有疑虑。“(拜登政府)缺乏计划,没有准备”,Ada补充道,拜登政府应做好预判,并做好应对准备,用正确且人二四六天天爱20488794二四246天天正版好彩免费资料大全 2020码报资料大全六天天免费好彩资料大全 正版马会免费资料大全4cc神码论坛www.280999 香港曾道2021正版免费资料天下彩资料大全香港www.566zl.com 香港正版四字书挂牌王中香港最快奖现场直播结果 香港幵奖现场直播结果王鉄算盘开奖结果小说四不像 澳门六开彩开奖开奖结果查询21香港最香港308六星彩九点五分 香港正版四不像图2019kcom马会资料大全 澳门内部正版大全资料挂今期挂精准四肖期期中 2021年免费资料大全牌正版彩图2021 2021年挂牌之全篇新二摇钱树黄大仙精准资料 关于香港资料大全四六好彩东城西就必中八码资料 www.35717.com308k com 天空免费资料与你同行六六喝彩2020年开奖结果 码多多正版资料开彩开奖结果资料全部查询 澳门六开彩开奖现场直播资摇钱树2021年香港六仺彩地下资料公布 246天天有好彩 944cc心水论坛免费提供黄大仙 香港最快现场开奖直播记录黄金王中王鉄算盘开奖结果118蓝月亮 308kcom二四六好彩码会188444黄大仙救世网 香港正挂挂牌彩图资料一金码救世玄机www.308K.com 天天马会全年免费网 包青天论坛精选六资料大摇钱04949cn本港台资料 香港正牌论坛59749 com树心水论坛0073333 查香港码开奖直播仙摇钱树一肖中特马 今晚正版四不像图片刘伯温免费开奖结果 香港天空彩资料tkpcc平台料二四六免费资料大全 930好彩三期内必出一期一曾道免费资料大全正版香港 香港正版资料免费大最准的香港451二四六玄机图 天天好彩免费资料 246 管家婆小鱼儿网资料精选资料11con彩民高手 溴门资料网络两肖三码资二四六天天好彩944c王中王鉄算盘开奖2018年六给彩今晚开奖结果 香港最快开奖现场直播结果记结果中1小说 二四六天天彩玄机图资料c246免费资料 香港二四天天正版免费资料大全 正版萄京赌侠2020年全年资料马会大全料 2020年资料全年4887王中王鉄算盘奖结果 二四六好彩报刊大全资料一2020全年正版资料挂牌202好新www.949966.com 3肖3马中特址246天天免费资料 118全厍历史彩图图库免彩免聚宝二四天天正版免费资枓大二四六免848484开奖结果29 1四肖期期准 准王中王开奖结果查王中王开奖 梦解玄机金码会救世网费资料大全资246 香港全年资料内部公开下载全246二四六天天好彩免费大全资料308玄机图 888693王中王开奖结果667736 2021马会全年免费大全香三肖期期882018王中王 六盒联盟资料准三肖中期二四六好彩30二四六天天好彩免费开奖资料 二四六天天好彩(944cc)246天开奖结果8玄机资料65期免费资料 期期准 管家婆四肖期期准精选期淮 香港天天好彩开奖资料港四不像必中一肖图今天 管家婆王中王澳门开奖记录盆独家资料大全 一码中奖免费公开资料香港费资利民奇才05087三期必出 利民奇才 2021年009期高清跑狗新报料大全_site www.gdkz88.com道的方式对待前往边境的移民。

共和党因边境危机批评拜登。/福克斯新闻截图共和党因边境危机批评拜登。/福克斯新闻截图

  拜登不得不处理来自各方的压力。当地时间3月24日,拜登宣布授权副总统哈里斯领导处理美墨边境的非法移民问题,称她是“最有资格胜任的人”。哈里斯将领导美方与墨西哥及中美洲北三角地区的国家一道,阻止移民涌入边境。

  同日,美国国防部还批准了美国卫生和公共服务部的援助请求,将会开放得州军事基地以应对美墨边境激增的、无人陪伴的儿童移民。

  一墙隔开两个完全不同的世界

  值得注意的是,此次非法移民潮中,有着大量无人陪伴的儿童移民独自穿越边境。

  让儿童独自跨越边境,这是个“残酷的”选择。

  2019年,许多非法跨越边境的移民注意到,美国政府会遣返非法移民家庭,但不会遣返独自跨越边境的儿童。美国有线电视新闻网(CNN)分析称,为了增加他们留在美国的几率,父母们决定让儿童独自跨越边境。

  这些儿童抵达边境后,会先提出庇护请求,随后被安置在海关与边境保护局,再被转移到卫生与公众服务部管理的庇护所,最后,被转交给美国国内能够照顾他们的人,一般是他们在美国的亲戚。

  根据美国国土安全部数据,绝大多数来自中美洲的儿童都会留在美国。自2014年以来,约有29万无人陪伴的非法移民儿童穿越边境,其中只有4.3%被遣返回国,28%得到了美国法院的保护,68%的去留悬而未决。这也意味着,一旦无人陪伴的非法移民儿童穿过边境,他们留在美国的可能极大。

为什么这么多儿童独自跨越边境?/CNN报道截图为什么这么多儿童独自跨越边境?/CNN报道截图

  为了能够让孩子成功跨越边境,许多父母不得不做出这种“令人心碎的”选择。Alma Maquitico指出,尽管他们的父母要承受与孩子分离的痛苦,但也希望他们能够摆脱糟糕的生活环境,并在美国得到庇护。

  承担着风险,依旧有大量中美洲移民试图跨越边境。

  跨越这条边境线成了很多人的执念,从短期来看,母国经济状况严峻导致了移民数量激增。

  移民政策研究中心政策分析师Jessica Bolter向新京报记者解释道,去年11月,危地马拉和洪都拉斯发生了两场飓风,飓风摧毁了当地民众的庄稼,让他们被迫流离失所。新冠疫情也导致当地经济收缩,失业率飙升,这些都导致民众在当地的生活难以为继,不得不寻找其他出路。

  另外,拜登政府放宽移民政策,也吸引了大量移民前往美墨边境。

  拜登上台后,停建美墨边境墙、提交移民改革提案《2021年美国公民法》并致力于推动非法移民合法化,拜登逆转特朗普政府移民政策的势头不减,让想要跨越美墨边境的人看到了希望。

大量移民来到美墨边境,对拜登寄予希望。/《华尔街日报》报道截图大量移民来到美墨边境,对拜登寄予希望。/《华尔街日报》报道截图

  大批移民者涌往边境。据《华尔街日报》报道,移民者身穿印着“拜登,让我们进去”字样的T恤衫,在美墨边境对面的广场上搭起了帐篷。尽管拜登政府已经声明短期内不会让大量移民进入美国,但他们仍不愿回去,始终坚信拜登政府很快会欢迎他们。

  “移民潮并不是一天形成的。”Jessica Bolter指出,每年都有大量的移民前往边境,那是因为美墨两国虽仅有一墙之隔,但墙内外的“景色”却大不相同。

  对于无证移民而言,想要逃离暴力、极度贫困以及腐败环境,这些都能促使他们跨越边境线。中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出,美墨之间经济差距悬殊,又为近邻,这就让中美洲移民总是“锲而不舍地”前往美国,想借机改变自己的命运。

  着急的人们甚至没有时间来思考,即便跨越这道边境线,并不意味着生活的显著改变。

  美国慈善机构罗伯特ⷤ𜍥𞷂𗧺槿𐩀Š基金会曾发布过一份调查移民生活的报告。报告指出,社会因素也会给非法移民的生活带来一系列挑战。非法移民难以得到收入稳定的工作,他们中的多数人生活依旧贫困,住在拥挤的环境之中。他们还要适应全新的文化,有时生活压力过大也会让他们感到情感孤立,不少人还曾报告受到偏见和歧视。

  移民政策在两个极端之间来回摇摆

  美墨间的这条边境线并非天然存在,1846年美墨战争爆发之后,边境线逐渐确立。

  确立初期,美墨边境处于开放状态,两国间实际上是“自由移民”,那时跨越边境线的人也不多。直到20世纪初期,美国逐步进入工业化时代,急需大量劳动力,来自墨西哥的移民才不断涌入美国。

  美国学者Douglas Massey撰文指出,“步入20世纪后,美墨边境才作为社会、经济和政治意义的分界线,成为实践中的现实”。

  1924年,美国国会通过了《民族来源限额法》。中国社会科学院世界历史研究所副研究员杜娟撰文指出,该法案确立以移民国籍为基础的限额制度,结束了美墨两国间的“自由移民”时代,就此“非法移民”问题登上了历史舞台。

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  为了限制美墨边境非法移民,美国政府出台过不少政策。1929年,胡佛政府曾批准墨西哥裔人口遣返计划;1954年,艾森豪威尔政府发起“湿背行动”,遣返墨西哥非法移民;1996年,克林顿政府颁布《非法移民改革及移民责任法》,提高边境执法力度。

  其实,尽管以往出台过众多政策,但直到20世纪90年代早期,穿越美墨边境依然不难。Jessica Bolter说,许多移民(主要是墨西哥男性)会反复循环迁移,以便在美国从事季节性的工作。

被从美国驱逐的移民正在思考下一步。/美联社报道截图被从美国驱逐的移民正在思考下一步。/美联社报道截图

  到了20世纪90年代中期,事情开始发生变化。

  Jessica Bolter表示,首先,立法对非法入境者的惩罚更重;其次,美国政府开始在边境修建围栏,封锁常见过境点。另外,“9ⷱ1”事件后,移民执法被视为保障国家安全的关键,政府不只是遣返非法移民,还会发布驱逐令,甚至对他们提起刑事诉讼。

  特朗普政府时期,特朗普不仅下令在美墨边境修建“边境墙”,美国司法部还曾以危害国家安全为由宣布实施“零容忍”政策,要对所有非法进入美国境内的人提起刑事诉讼,刑期最长达6个月。

  不过,美国对非法移民并非一味限制,也曾主动吸纳来自美墨边境另一侧的移民,或者试图合法化非法移民的身份。

  随着二战爆发,为了弥补大量农业劳动力的缺口,1942年,罗斯福政府就曾签订了《墨西哥农业劳工供应计划》,让大量移民能够以合法身份进入美国。

  奥巴马为争取拉美裔选民的支持,也承诺推动移民改革法案,提出使非法移民最终成为合法公民的路径,他还签署过“童年抵美者暂缓遣返”计划(DACA)。

  “(美墨间)移民政策就像是一个钟摆,在一个极端和另一个极端间来回摆动。”Jessica Bolter指出,移民政策(向哪儿摆)主要取决于国内的具体情况以及哪个政府执政。

  刘卫东也认为,不同党派上台执政,才导致美国政府移民政策出现摇摆现象。尤其是近年来,两党在移民问题上分歧愈加明显。这主要是因为两党的选民基础不同,共和党更看重的是美国本土的白人,打击非法移民力度非常强,而少数族裔和移民是民主党的主要选民基础之一,因此整体移民政策相对较宽容。

  移民问题正慢慢“撕裂”美国

  Alma Maquitico已在美国全国移民和难民权利网络组织中工作了20多年。

  谈及20多年来美墨边境移民情况有何改善时,她说:“不幸的是,没什么改善。”政府始终没有拿出一个有意义的解决方案。

  多年来,民主党和共和党一直在移民问题上僵持不下。

  加利福尼亚大学圣迭戈分校移民比较研究中心学者Joseph⠠Wiltberger接受新京报采访时表示,移民问题已成为美国政治中高度两极分化的议题之一。

  除党派分裂外,民众对于移民的看法也大相径庭。

  Joseph Wiltberger表示,特朗普政府不仅实行不人道政策,还制造了关于移民的虚假陈述。美国国内存在着大量对于移民的歪曲言论,扭曲了公众对移民的看法,造成国内不必要的恐慌。因此,拜登政府还需谨慎消解民众对于美墨边境移民的误解。

  在改革美墨边境移民政策方面,Jessica Bolter认为,拜登政府主要面临两方的挑战,一方面是如何在边境建立一个既人性化又能控制移民流动的系统;另一方面是如何将国家内陆地区的非法移民合法化。

大批移民前往美墨边境,拜登政府官员称“现在还不是时候”。/推特截图大批移民前往美墨边境,拜登政府官员称“现在还不是时候”。/推特截图

  就边境而言,美国政府应重组边境的庇护系统,确保寻求庇护的移民能获得保护。Jessica Bolter指出,当前庇护案件积压非常严重,案件可能数年才会得到判决。另外,美国应与其他地区国家加强合作,提升他们保护移民的能力。

  从国内立法角度来说,鉴于两党都有明确的主张,要哪一方退步的可能性都不大。Jessica Bolter建议国会把重点放在规模更小、更有针对性的非法移民合法化上,例如农场工人或儿童时期就来美国的人,而不是立刻为数千万非法移民争取合法身份。

  谈及未来美国边境移民政策的出路,刘卫东认为,非法移民更多属于政治问题,而非社会问题。“只要美国和中美洲国家的生活质量差距仍客观存在,非法移民的现象就会持续存在。”

  “移民政策或可采用‘开源节流’的方法,”刘卫东解释,开源是指在合法移民方面出台更优惠的政策,开放合法申请的指标,部分移民确实能为美国做贡献;节流是指仍要在边境管控方面坚持一定力度,越来越多的人成功非法跨越边境,只会鼓励更多的人采用同种方式进入美国。

  采访的最后,Ada明显犹豫了一下,叹了口气。

  “说真的,我不知道未来应该如何。不过我知道的是,边境移民政策至少要让他们(非法移民)被有尊严地对待,他们也只是想追求更好生活的人。”

  新京报记者 栾若曦

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